《北京市“十五五”时期高精尖产业发展规划》 正式发布！

　　【ZiDongHua之“动感惠民生”标注关键词：高精尖产业 新质生产力 智能制造 京津冀协同 工业互联网】

 

 

　　为加快发展新质生产力，大力发展高精尖产业，根据《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，9月9日，北京市人民政府发布《北京市“十五五”时期高精尖产业发展规划》。《规划》立足首都城市战略定位和京津冀协同发展，加快发展新质生产力，坚持一张蓝图绘到底，大力发展高精尖产业，建设体现北京特色的现代化产业体系。

 

 

　　北京市人民政府关于印发《北京市“十五五”时期高精尖产业发展规划》的通知

 

　　各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

 

　　现将《北京市“十五五”时期高精尖产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

　　北京市人民政府

 

　　2026年8月25日

 

　　北京市“十五五”时期

 

　　高精尖产业发展规划

 

　　为加快发展新质生产力，大力发展高精尖产业，根据《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。

 

　　一、总体要求

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足首都城市战略定位和京津冀协同发展，以发展新质生产力为重点，以推进新型工业化为关键任务，更大力度推动科技创新和产业创新深度融合、信息化和工业化深度融合、先进制造业和现代服务业深度融合，更加注重统筹高质量发展和高水平安全，持续推动产业智能化、绿色化、融合化发展，建设体现北京特色的现代化产业体系，为北京率先基本实现社会主义现代化构筑强大实体经济根基。

 

　　到2030年，发展新质生产力取得重大突破，高精尖产业服务保障国家重大战略的能力进一步增强，产业科技创新能力、自主可控能力、区域带动能力显著提升，北京成为具有全球影响力的新兴产业高地、未来产业引领地，推动京津冀成为更具活力的新型工业化示范区。到2035年，北京高精尖产业综合实力大幅跃升，率先基本实现新型工业化，京津冀作为全国高质量发展动力源作用更加凸显。

 

 

　　二、加快发展更具竞争力的高精尖产业

 

　　（一）做优优势引领产业

 

　　新一代信息技术。以智能化为核心驱动力，强化软硬一体协同发展。全链条推动操作系统、数据库、中间件等基础软件核心技术攻关，夯实信息产业底座。推动研发设计及关键行业工业软件核心技术突破，加强工业数据全生命周期精细化治理，推动工业智能体规模化应用。加快平台企业深化大模型应用，培育新型平台主体。打造下一代新型智能终端，推动8K超高清、裸眼3D、光场显示等技术规模化应用。大力发展数字内容产业，推动游戏产业精品化、国际化，做强电竞产业生态，推进虚拟现实等沉浸式新技术应用。建立人工智能时代网络自主安全防护技术体系，持续优化信创产业发展生态，提高网络安全和信创产品竞争力。

 

　　医药健康。深化产业科技创新与“三医”协同，持续提升研发、生产、应用、监管全链条服务水平，全力提升产业生态和发展质效。加速创新药创制，在抗体类药物、核酸药物、细胞与基因治疗、新型疫苗等领域培育重磅品种。推进中医药传承创新，推动经典名方现代化开发和品种改良。加快创新器械领跑突破，在手术机器人、智能影像设备、植介入产品等方面形成优势能力，打造成套诊疗解决方案。推动健康产业扩容升级，发展数字医疗、康养医疗、美丽经济等新业态。提升研发和流通服务质效，培育一流的医药外包服务机构（CXO），支持跨国联合研发及海外高水平临床试验，高标准建设国际医药创新公园，搭建服务平台加速企业出海。

 

　　（二）做大新兴支柱产业

 

　　人工智能。推动全栈自主和全域应用，抢占人工智能全球竞争制高点。强化自主生态安全韧性，提升人工智能系统软件栈能力，加快布局国产算力新架构。加强算法理论创新，引导大语言模型和多模态模型全球争先，打造科学智能、具身智能创新高地，前瞻布局世界模型。推动智能体向自主执行演进，加快关键标准协议研发，构筑驾驭工程软件栈，发展智能体互联网服务。丰富模型服务供给能力，构建词元结算体系，打造词元工厂，涵盖词元生产、分发、消费等全链条服务。全面落实“人工智能+”行动，以国家人工智能应用中试基地建设为牵引，推动人工智能赋能医疗、制造、教育等重点领域。培育具有国际影响力的开源项目和开源社区，建设全球开发者协同创新枢纽。

 

　　绿色低碳。落实能源强国战略，以碳达峰碳中和为牵引，激发创新动能，支撑国际绿色经济标杆城市建设。布局绿色能源新赛道，加快氢能产业化发展和商业化推广，推进固态电池等新型储能多元路线的技术验证、示范应用及产业化，发展新一代光伏技术，持续做大风电装备和智能电网产业。推动节能降碳与综合能源服务协同，发展智慧能源管理、高效节能装备和热泵产业，提升碳排放管理相关监测核算、认证评价、市场交易等服务能力。推动环保产业转型升级，促进环境治理企业向系统解决方案提供商转型，推进京津冀区域废动力电池等新兴固废资源循环利用产业发展。

 

　　（三）做强能级跃升产业

 

　　集成电路。坚持全链贯通，加速全栈升级，打造高水平科技自立自强“技术底座”。全力推动芯片设计能力跻身行业前沿，加快建设第五代精简指令集架构（RISC-V）、芯粒、光电量电融合等创新平台，持续推进存算一体等新型架构产品迭代演进，聚力培育自主计算产业生态。打造全国领先的综合性集成电路制造基地，提升量产产线工艺良率与服务效能。发展先进封装技术，加强设计制造联动，系统打造全栈交付体系。建立国内领先的电子设计自动化（EDA）工具和工艺设计套件（PDK）配套服务能力，加快特色工艺、量测装备的研发及产业化进程。

 

　　机器人和智能制造。以人形机器人为主攻方向，带动智能装备与制造水平跃升。加强技术、应用双牵引，多路线突破关键技术，构建机器人高水平制造和系统配套能力。优化“智能机器人+”系统解决方案，打造人机协同共进的全球机器人应用标杆城市。推动智能算法与精密硬件深度融合，用好共性技术验证平台，实现工业母机规模化供给。突破高端传感、分析检测等关键技术，着力提升整机及核心部件性能，推动高端仪器仪表高水平自主可控。提升成套装备智能化水平，强化系统解决方案能力。

 

　　智能网联汽车。打造智能网联汽车技术创新策源地与产业集聚高地。推动重点整车企业创新提质，提升产能利用率，持续打造安全科技舒适的京产好车。统筹谋划国际化发展布局，强化整车及零部件出海能力，培育具有全球竞争力与世界声誉的首都汽车品牌。攻坚车用前沿能源技术，加快全固态电池、高性能氢燃料电池技术突破与应用，推动新能源汽车占比逐步提升至七成。加速智能网联全链路创新，形成软硬件技术全球竞争优势。完善产业协同新生态，引育动力电池、驱动电机、智能底盘等新能源汽车领域核心项目，构建车用芯片、智能座舱、模型算法等关键配套能力。

 

　　空天技术。服务航天强国建设，全面提升北京空天技术产业化能力。加快发展商业航天产业，突破可重复使用火箭和大推力发动机技术，强化卫星及关键部组件的批产与配套能力，参与国家大型星座建设，发展差异化商业星座。提升航天应用服务能力，提高卫星数据开发利用效能，培育卫星物联网发展生态，推动“北斗+”融合创新与“+北斗”时空应用。开展新能源飞机研制，推进空域装备、空天飞行器创新突破。做强航空关键零部件制造、航材支援和航空维修。

 

　　新材料。聚焦国家战略性新兴产业发展需求，打造新材料创新策源地。推进“人工智能+新材料”新范式，开发材料大模型、材料智能实验及数智制造装备。大力发展关键战略材料，围绕航空航天、电子信息、生物医用和新能源等领域开展产学研协同材料创新，突破一批先导性、引领性和颠覆性关键战略材料，实现批量化进口替代。在特种功能材料、高端结构材料、高性能复合材料等领域，布局建设一批中试验证平台和中试制造项目，推动新材料科技成果产业化，持续提升新材料产业能级。

 

　　新型安全应急。提升应对传统与非传统安全风险能力，做好“平急两用”产能保障，增强城市韧性。打造安全产业创新引擎，大力发展人工智能、数据、网络等重点领域安全技术，推进空域侦测识别和安防反制技术研发，形成安全应急产品谱系与产业化能力。加快新一代应急通信技术研发与产业化，推动专网通信终端、核心芯片、组网设备等专网产业链补强。完善预警感知与专用装备体系，融合发展智能化综合防控系统与高端监测装备。加强城市应急物资产能保障和动员能力，发展全地形突进、危险作业等前沿装备。服务国防科技工业科研创新，提升国防装备发展支撑能力。

 

　　（四）培育未来产业成长方阵

 

　　聚焦未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间六个方向，构建“动能接续、潜能激发、前瞻引领”的未来产业成长方阵。动能接续方阵以产品迭代优化、规模化应用为重点，持续推动具身智能机器人、氢能、生物制造等成为新的经济增长点。潜能激发方阵以工程化组织、场景验证为重点，加速量子科技、脑机接口、第六代移动通信（6G）等领域新产品创制。前瞻引领方阵以多元技术路线布局为重点，扩大太空算力、原子级制造、类脑智能等领域先发优势。推动人才、资金、数据等创新要素集聚，加强未来产业先导区和育新平台建设，坚持动态布局、阵列式发展，始终保持未来产业领先。

 

　　三、推动科技创新和产业创新深度融合发展

 

　　（五）加强原始创新和关键核心技术攻关

 

　　建强建优国家实验室、全国重点实验室、市重点实验室、新型研发机构等科技力量，推动企业提高基础研究投入占比、牵头或参与基础研究项目，加快突破重大前沿问题。支持企业承担更多制造业重点产业链高质量发展行动、产业基础再造和重大技术装备攻关任务，加快关键核心技术突破。

 

　　（六）完善产业科技创新体系

 

　　凝练产业共性技术需求，对接服务国家战略科技力量，加强有组织的创新活动。全面提升产业创新中心支撑能力，新建2—3家国家级、5—10家市级产业创新平台。完善转化服务体系，加快创新成果应用。系统提升覆盖高精尖产业的先进中试能力，实施先进制造业中试群建设工程，打造10家国家级、50家市级中试平台。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

 

　　（七）加强企业创新主体建设

 

　　建强优质中小企业梯队，加强科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业培育。壮大优势骨干企业力量，聚力培育具备生态主导力和产业链控制力的链主企业，打造世界一流企业。

 

　　（八）优化产业创新发展生态

 

　　聚焦产业技术研发和产业化落地，建设高水平的企业技术中心。支持企业牵头组建创新联合体，协同高校、科研院所开展关键核心技术攻关。加强人才、资金等要素保障，完善科技成果转化、知识产权运营等基础公共服务平台体系。强化产业集群和园区载体支撑作用，培育更多中小企业特色产业集群，推进国家先进制造业集群向世界级迈进，创建国家新型工业化示范区、新兴产业发展示范基地，建设中关村世界领先科技园区。

 

　　四、建设新型工业化基础设施

 

　　（九）打造新型工业化基础设施底座

 

　　打造高水平信息网络基础设施，构建第五代移动通信及演进（5G/5G-A）工业互联网体系，推动工业互联网标识解析国家顶级节点（北京）规模化应用，开展6G试验网建设，布局无线电频谱技术创新中心。打造高性能一体化算力基础设施，重点布局智能算力，加快建设京津冀“银河算廊”工程，深化算网融合和算电协同。打造高质量数据流通基础设施，推进高精尖产业可信数据空间建设，落实工业数据筑基行动，统筹建设行业高质量数据集，打造“数算模用”一体化平台。打造绿色低碳的能源基础设施，鼓励产业园区、企业厂区建设分布式光伏发电、地源热泵等新能源和可再生能源利用设施，建设多能互补的绿色智能微网和智慧化能碳管理平台，提高绿色电力供给能力。打造智能化产业安全基础设施，因地制宜推广企业智慧安全应急中心建设模式，完善危险物品智能仓储等公共安全生产设施。

 

　　（十）强化新型工业化基础设施共享

 

　　强化产业创新服务共享，在氢能、集成电路、智能网联汽车等领域建设产业技术基础公共服务平台，提供计量测试、检验检测、认证认可等专业化服务，推动人工智能软硬件协同创新与适配验证，构建开源开放的RISC-V、6G等生态试验场。强化快速响应制造能力共享，以工业互联网为基础构建共享制造体系，加快专业化和综合性共享制造平台建设，在具身智能机器人、智能硬件等领域建设共享工厂，提升模块化与柔性生产的敏捷制造能力。强化企业发展空间设施共享，打造人工智能一人公司社区和创新街区，布局高标准洁净空间。强化创新场景应用共享，推进全市智能工厂、“双智”城市4.0、“智能机器人+”示范、空域安全管理等城市级场景建设，打造新技术新产品试验场。

 

　　五、提升产业智能绿色融合水平

 

　　（十一）大力推动产业智能化升级

 

　　推进人工智能赋能新型工业化，深入实施“人工智能+制造”，推动人工智能深度嵌入全行业、全环节，大力发展新一代智能制造。加速传统产业数智化发展，推动制造业“智改数转网联”，2026年规模以上制造业企业全面实现数字化达标。完善智能工厂梯度培育体系，到2030年规模以上生产企业全部达到基础级智能工厂标准，建设1000家先进级智能工厂、100家卓越级和领航级智能工厂。

 

　　（十二）全面推动产业绿色化转型

 

　　不断健全绿色制造体系，梯度培育绿色制造单位，提高绿色发展水平。新项目对标市级绿色工厂建设，到2027年有生产制造能力的规模以上企业基本实现绿色化达标，到2030年国家绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重达到50%。加速传统产业绿色焕新，提升制造业领域减污降碳协同增效水平，建设零碳工厂、零碳园区和美丽工厂。推动燕山石化转型及燕山地区高质量发展。

 

　　（十三）着力推动产业融合化发展

 

　　促进实体经济和数字经济深度融合，以新一代信息技术赋能全产业，推动信息化和工业化深度融合，实施工业互联网创新发展工程。推动先进制造业和现代服务业融合发展，实施服务型制造领航工程，鼓励制造业企业由单一制造商向系统集成商、由产品制造商向“产品+服务”系统解决方案提供商转型。增强制造服务业支撑能力，大力发展科技服务业，持续提升工业设计、检验检测、中试验证、知识产权等服务水平。

 

　　专栏1

 

　　未来工厂建设试点

 

　　引领制造业智能化、绿色化、融合化一体发展方向，聚焦机器人、医药健康、智能网联汽车等重点产业，综合运用数字孪生、人工智能、工业互联网、下一代网络等技术，建设10家左右柔性敏捷、绿色低碳、自主智能、研产服旅融合的未来工厂，率先形成“人形机器人+智能算力+绿色能源”的新制造模式，打造研发、生产、运维、服务全链条贯通、自主迭代进化的“工厂智能体”。

 

　　六、构筑区域协同发展空间布局

 

　　（十四）加强研产密接合作

 

　　统筹协同科技创新和产业协作，建设“研发-生产”紧密衔接区，提升创新成果转化效能。海淀-昌平研产密接区，强化中关村科学城和未来科学城双城互动，形成沿京藏高速（G6）的“中试+制造”科创集群。怀柔-顺义研产密接区，发挥怀柔科学城科技创新优势和顺义先进制造优势，加快重大创新成果转化，形成以关键核心技术突破为特征的产业集群。丰台-房山研产密接区，联动丰台总部资源和良乡大学城科教资源，形成新质生产力发展的产业新片区。经开区-通州-大兴研产密接区，加力布局国家级和市级产业科技创新平台，促进外资研发机构集聚，支持各行业国检国测标准化机构建设，强化三地连片协作，打造高精尖产业主阵地。

 

　　（十五）强化南北跨区联通

 

　　发挥北部研发创新带创新资源富集、高端人才密集的优势，推动科技成果不断涌现。利用南部先进智造带产业空间充足、产业配套完善的禀赋，持续提升产业承载能力。促进南北两带重点科技园区和产业园区拉手结对，提高科技成果转化落地效率。推动中心城区两翼的朝阳、丰台、石景山等区集聚高端要素，围绕中试等创新服务，发展生产性服务业，构建南北畅通、全域联动的发展格局。

 

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　　图2研产密接、南北联通

 

　　专栏2

 

　　各区产业布局

 

　

 

 

　　（十六）推进京津冀协同发展

 

　　落实《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》，建设京津、京雄新质生产力走廊，打造京保石、京唐秦、京张承产业带—16—和沿海经济带。加强京津冀创新资源共享、产业资源互嵌，以城市为节点，以园区为重点，推动“六链七群”落位“两廊四带”。加快通武廊产业创新发展先行区等毗邻地区一体化发展，深化京津合作示范区等重点合作园区发展。加快京津冀智能网联新能源汽车科技生态港、京津冀人形机器人产业链协进、氢能综合应用试点等一批带动性强的跨区协同示范项目建设。

 

　　七、服务扩大内需和对外开放战略

 

　　（十七）消费引领产业升级

 

　　以新需求引领新供给，精准匹配多元化需求，加强养老服务机器人等适老化产品研发设计，丰富婴童产品精细化供给，强化时尚产业引领新型消费潮流。以新供给创造新需求，扩大人工智能终端、可穿戴智能设备、“超现场”等新产品新服务新业态供给，培育文商旅体展融合消费新场景，拓展新型消费。大力发展工业旅游，打造5个以上“来京必去”产业公园、10个以上工业旅游热门点位。

 

　　（十八）积极扩大有效投资

 

　　优化产业投资结构，强化集成电路、智能网联汽车等新兴产业投资，培育6G、量子科技等未来产业投资增量，组织实施一批重大标志性产业项目。拓展重点领域投资，推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目，推动工业领域设备更新、制造业新型技术改造城市试点、老旧厂房和低效产业园区更新。支持各类企业参与重大项目建设，增强投资活力。

 

　　（十九）推动高水平对外开放

 

　　用好“两区”政策，稳步扩大制度型开放，推动增值电信、生物医药等重点领域更高水平开放。推动货物贸易、服务贸易、绿色贸易创新发展，促进跨境电商等新业态新模式发展。拓展双向投资合作，引导跨国公司总部与在京企业开展科技联合攻关、产业链供应链合作，高标准建设数字经济出海创新服务基地。积极融入数字丝绸之路建设，深入推动重点领域国际交流合作，高质量举办展会赛事，推动“北京方案”出海。

 

　　八、保障措施

 

　　（二十）加强组织实施

 

　　坚持和加强党对产业工作的全面领导，健全政府主导、多元参与、协同推进的规划实施机制。加强规划宣贯，积极营造良好氛围。制定规划目标和重点任务分工方案，确保顺利实施。加强高精尖产业统计，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，分析实施效果，推动解决问题。重大事项及时按程序请示报告。

 

　　（二十一）强化政策支撑

 

　　健全产业投入长效机制，推进要素市场化配置，加强质量标准品牌建设，以“北京服务”提升服务市场主体能力。优化产业空间供给，新供产业用地重点保障高精尖产业发展，盘活闲置低效用地，有序更新老旧厂房。提高工业用地容积率，推广“工业上楼”、“前店后厂”等集约发展模式。优化财政资金使用方式，推动政府投资基金统筹使用，加强产融合作。加强人才梯队建设，深化产教融合，培养卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

 

　　（二十二）筑牢安全底线

 

　　围绕高精尖产业，健全产业链安全风险评估、预警和应对机制，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。强化新领域安全治理，推动构建人工智能法律法规、技术监测、风险预警、应急响应体系，完善数据流通使用全过程标准规范和安全管理。严格落实安全生产责任制，坚持预防为主，加强源头防控，增强应急处置能力，提升本质安全水平。

 

　　附件：有关名词解释

 

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　　来源：北京市人民政府官网