稳步拓宽服务业外资准入空间
当前，制造业领域外资准入限制措施已全面取消，服务业成为新一轮对外开放的重点。2025年，服务业吸收外资占全国实际使用外资总额的比重超七成，多年来一直是我国最大的外资流入领域；现代服务业吸收外资增速加快，其中科学研究和技术服务领域实际使用外资占全国实际使用外资总额的近1/5，占比连续7年稳步上升，是2018年的3.8倍。将服务业作为新一轮对外开放重点，既符合外资结构变化的客观现实，也有助于提升我国服务业的国际竞争力。
更大力度吸引和利用外资，是扩大高水平对外开放、建设更高水平开放型经济新体制的重要内容。图为2026年6月22日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，相关部门负责人介绍利用外资固稳促优有关政策措施，并答记者问。 新华社记者 潘旭/摄
近年来，我国持续缩减服务业领域外资准入限制措施，增加服务业领域的鼓励类条目数，外资企业在服务业领域投资步伐加快，但还存在一些难点。例如，2024年版全国外资准入负面清单的29条限制措施中，有23条涉及服务业，与国际上服务业高水平开放经济体相比还存在明显差距；服务业外资准入局限在相关试点地区，营业牌照按属地管理，外资企业跨区域经营等国民待遇落实受限；律师、医师等专业人才跨境职业资格互认机制还不健全，各地执行口径不一。相较于制造业，我国服务业外资准入的范围还可以进一步扩大，准营的限制还需要进一步解除。无论是生产性服务业还是生活性服务业，未来在吸引和利用外资上都有很大的提升空间。
服务业是国际贸易投资合作的重要领域。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，要在统筹发展和安全的前提下，提高利用外资的质量和水平。进一步放宽市场准入，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，稳妥实施增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点。推进服务业扩大开放综合试点示范，加强负面清单修订与开放试点联动。鼓励外资参与服务业融合化数智化转型升级，大力吸引外资企业在华设立地区总部、研发中心，助力我国服务业扩能提质。
来源：求是网
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