徐晓兰常委代表致公党中央的发言：壮大耐心资本 完善资本市场投融资机制

　　【ZiDongHua 之“金融滋东化”标注关键词：高质量发展 科技创新 产业创新 耐心资本 】

 

 

　　编者按

 

　　政协第十四届全国委员会常务委员会第十七次会议24日上午举行全体会议，14位全国政协常委围绕“坚持高质量发展，推动经济持续健康发展和社会全面进步”作大会发言。徐晓兰副主席代表致公中央作了发言。发言如下：

 

 

　　耐心资本是推动科技创新和产业创新深度融合的重要金融力量，也是完善资本市场投融资机制、发展新质生产力的关键支撑。“十五五”规划纲要明确提出“壮大耐心资本”。当前，壮大耐心资本仍存在资金来源结构不优、资金循环存在梗阻、制度环境有待完善等问题。

 

　　为此，建议：

 

　　一、强化战略引领与资金供给，增强耐心资本持续投入能力。一是发挥国有资本引领作用，拓宽中长期资金配置渠道，吸引社会资本、产业资本共同投早、投小、投长期、投硬科技，加快形成政府引导、国有支撑、社会参与的耐心资本供给体系。二是完善正向激励和差异化政策安排，推动长期资金由“可投”向“愿投”转变。三是丰富主题基金、指数产品等标准化投资工具，稳妥推进知识产权证券化、科技成果收益权转让等资产盘活创新。

 

　　二、发展多元直接融资体系，提升资本市场融资服务能力。一是积极发展多元股权融资，强化创业投资和天使投资早期识别与培育功能。二是加快构建高收益债券市场基础制度体系，深化信用评级与信息披露制度改革，健全多层次、高韧性、国际化的债券市场体系。三是通过完善多层次资本市场错位发展格局，优化发行上市、再融资、并购重组等制度安排，提升资本市场对科创企业、专精特新企业和未来产业的服务适配性。

 

　　三、健全资金循环与风险分担机制，构建投融资协同发展良好生态。一是畅通“募、投、管、退”全链条，完善资金循环与风险分担机制。大力培育私募股权二级市场基金，完善并扩大股权投资基金份额转让试点。二是加快发展科技保险，配套融资增信、融资租赁等金融工具，探索根据投资期限实施差异化税收政策。三是系统施策，推动制度协同、市场协同、监管协同，营造稳定透明、预期清晰、长期友好的市场环境。

 

　　（来源：人民政协报；编校：汪庆发、赵阳）