时光倒回到十几年前。从规模上看，中国已成为全球第一制造大国。但是，不少中国消费者选择从国外背回日用品，这一现象引起了对中国制造“大而不强”的反思。

在王瑞华看来，“十三五”是智能制造的试点探索阶段，“十四五”是智能制造的场景深化阶段，“十五五”可能会进入智能制造的规模普及以及人工智能等前沿技术与先进制造技术、精益管理技术深度融合探索阶段。“在国家大力支持下，各地区、各部门和广大企业主动作为，智能制造取得显著成效，也在探索新模式、催生新业态等方面发挥了引领带动作用。”王瑞华说。

智能制造需要智能工厂。国家智能制造专家委员会委员、国家智能制造标准化专家咨询组副组长郝玉成介绍，智能工厂是应用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，实现生产装备、生产过程、生产经营全面智能化的新型工厂形态。

当前，智能制造发展正进入新阶段。2024年开始，工业和信息化部等6部门启动智能工厂梯度培育行动，目标是培育我国自主品牌的智能工厂评价体系，打造智能制造“升级版”。

蒋白桦介绍，此次智能工厂梯度培育行动体系完整，一方面，从顶层设计的指引和国家智库的支撑，到各省份结合实际推出一系列政策，再到标准引领、争取国际话语权以及系统解决方案培育等，形成一个迭代推进的螺旋式闭环；另一方面，行动目标、路径清晰，面向不同基础、规模、行业的企业给出了不同的目标和路径指引。

“智能工厂不仅仅是单个工厂的‘变身’，更关键的是整个供应链的‘集体变身’。”中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）产业政策研究所助理研究员李沐斋认为，我国大力推进智能工厂建设，既是顺应全球新一轮科技革命与产业变革的必然选择，也是发展新质生产力、建设现代化产业体系、抢占全球制造业新一轮竞争制高点的主动之举。

中小企业转型升级有哪些难点？蒋白桦认为主要有3方面：一是资金与资源约束，大部分中小企业在产业链上处于被动跟随的状态，资源协调的能力较弱，转型升级受产业链上下游的约束。同时，数字化转型需要持续投入，中小企业利润薄，经常面临生存和发展的两难抉择。二是技术与人才短缺，大部分中小企业的设备联网率不足，数据采集与分析能力有限，难以支撑智能决策。高端人才不愿意去中小企业，企业有时候花了大价钱，也留不住人。三是精益管理还没有被普遍采用，生产流程粗放，工序割裂、动线交叉等问题不少，难以实现标准化。

“政府引导、供给赋能、龙头带动、梯度培育”，李沐斋建议各方要发挥积极作用：通过政府引导和政策支持，帮助企业明确智能化升级的方向和路径；强化智能制造装备、工业软件、系统等开发和利用，加快培育智能制造系统解决方案供应商；通过龙头企业带动，形成大中小企业协同的产业生态；循序渐进，企业基于业务发展需求，通过逐步替换、升级制造环节和工艺来积累经验，逐渐向更高层级的智能工厂迈进。

来源：人民日报

记者：中国经济周刊 孙冰、孙庭阳